Naudai ir nozīme: kā skolu finansēšanas nevienlīdzība ietekmē skolēnus, nodokļu maksātājus
Uz bagātību balstīta nevienlīdzība saglabājas arī pēc pirmā uz pierādījumiem balstītā finansējuma gada.
SPRINGFIELD — Ilinoisas izglītības amatpersonas saka, ka štats gūst stabilu progresu saskaņā ar savu jauno uz pierādījumiem balstīto finansēšanas programmu, samazinot uz bagātību balstītās atšķirības starp skolu apgabaliem, taču šīs programmas pirmā gada analīze parāda, cik tālu štatam vēl ir. iet.
Ilinoisas štata Izglītības padomes jaunie dati liecina, ka 2017.–2018. mācību gadā skolu rajoni ar lielu īpašuma bagātību bija labāk finansēti nekā to nabadzīgie kolēģi, ļaujot viņiem tērēt vairāk naudas uz vienu skolēnu. Tas savukārt nozīmēja augstākus studentu pārbaudes rezultātus matemātikā un angļu valodas mākslā.
Tikmēr iedzīvotāji nabadzīgos skolu apgabalos parasti maksāja augstākas īpašuma nodokļa likmes nekā cilvēki turīgos apgabalos, savukārt viņu skolu rajoni joprojām bija nepietiekami finansēti un mazāk skolēnu šajos rajonos spēja izpildīt valsts prasības standartizētos testos.
Tie ir Capitol News Illinois analīzes secinājumi, kas tika pārbaudīti finanšu informācija no 850 valsts skolu rajoniem kopā ar skolu snieguma datiem no Ilinoisas atskaites karte 2017.-2018.mācību gadā, kas ir pēdējais gads, par kuru ir pieejami visi dati.
Nekas no tā mani nepārsteidz, intervijā sacīja štata senators Endijs Manārs, D-Bunker Hill. Nekas no tā, ko publiskoja valsts padome, mani nav šokējošs, jo beigās panāktais kompromiss bija pakāpenisks solis. Viņš ir ēkas galvenais arhitekts uz pierādījumiem balstīts finansējums sistēma.
Uz pierādījumiem balstīts finansējums
Valsts likumdevēji uz pierādījumiem balstītu finansēšanas sistēmu pieņēma 2017. gadā.
Ideja bija noteikt katra skolas rajona atbilstības mērķi - naudas summu, kas nepieciešama valsts nepieciešamo izglītības pakalpojumu nodrošināšanai. Šis mērķis ir balstīts uz faktoriem, kas ir unikāli katram rajonam, piemēram, rajona lielums un studentu ar zemiem ienākumiem, angļu valodas apguvēju un studentu ar īpašām izglītības vajadzībām skaits.
2017. gada likums arī paredz, ka valsts katru gadu palielina skolu finansējumu vismaz par 350 miljoniem ASV dolāru, un rajoni, kas ir visvairāk zem atbilstības mērķa, iegūstot pirmo prioritāti jaunas naudas iegūšanai. Noteiktais mērķis ir līdz 2027. gadam panākt, lai visi rajoni atbilstu vismaz 90 procentiem.
Saskaņā ar ISBE publicētajiem datiem jūnija sanāksme tomēr palielinātajiem ikgadējiem ieguldījumiem formulā vajadzētu būt tuvāk 660 miljoniem USD, lai šajā laika posmā sasniegtu 90 procentu pietiekamību visos apgabalos.
Saskaņā ar ISBE datiem 2018. finanšu gadā valstij būtu izmaksājuši papildu 7,4 miljardus ASV dolāru, lai visos apgabalos sasniegtu vismaz 100 procentus no atbilstības. Pašreizējā fiskālajā gadā šis skaitlis ir 7,1 miljards ASV dolāru.
Uz pierādījumiem balstītā finansēšanas sistēma stājās spēkā 2017.–2018. mācību gadā, un Ilinoisas štata Izglītības padomes galīgie šī gada skaitļi tika publicēti augustā.
Šie skaitļi liecina, ka kopējais finansējums 850 skolu apgabaliem, tostarp vietējiem, valsts un federālajiem fondiem, svārstījās no 47 procentiem no atbilstības J.S. Mortonas vidusskolas rajons Kuka apgabalā līdz 288 procentiem no atbilstības Rondautas skolas apgabalā, kas ir pamatapgabals Leik apgabalā.
Kopumā 652 apgabali saņēma mazāk nekā 90 procentus no piemērotības mērķa, tostarp 144 rajoni saņēma mazāk nekā 60 procentus no atbilstības mērķa. Vidējais rādītājs visos rajonos bija 79,5 procenti no atbilstības.
Brūss Beikers, Ņūdžersijas Ratgersa universitātes izglītības profesors, kurš pēta skolu finanšu sistēmas, sacīja, ka Ilinoisā daudzus gadus bijusi viena no netaisnīgākajām finansēšanas sistēmām valstī.
Es domāju, ka Ilinoisa ir tikpat liela nobīde, kāda tā ir, daļēji tāpēc, ka Čikāgas pilsēta ir tik liels rajons ar tik koncentrētu nabadzību un jau vairākus gadu desmitus ir slikti finansēts, un to ir ļoti dārgi atrisināt, sacīja Beikers. telefona intervija. Čikāgas pilsētas izrakšana no tās bedres maksā miljardiem dolāru, un tas nozīmē, ka valsts budžeta ietvaros jāatrod tik daudz naudas, ko novirzīt vienā štata apgabalā, kas vienmēr ir ļoti grūti risināma politiska problēma.
Bagātība nosaka piemērotību
Čikāgas publiskās skolas ar nedaudz vairāk nekā 372 000 skolēnu ir trešais lielākais skolu rajons valstī, un īpašuma vērtības ziņā tas ir ļoti bagāts rajons. 2017.–2018. gadā tā ziņoja par nedaudz vairāk nekā 74 miljardiem USD ar nodokli apliekamā īpašuma vērtību.
Bet Čikāgas apgabalā ir arī salīdzinoši zema īpašuma nodokļa likme, iekasējot tikai 3,36 procentus no izlīdzinātās novērtētās vērtības, kas ir daudz zemāka par štata vidējo rādītāju 4,3 procentiem. Ieņēmumi no vietējiem nodokļiem, kas ir nedaudz mazāk par 3,5 miljardiem USD, veidoja 56,3 procentus no rajona kopējiem ieņēmumiem. Ilinoisas štats iemaksāja nedaudz mazāk par 2 miljardiem dolāru jeb 31,9 procentiem.
Tomēr citviet štatā īpašuma bagātība bija vienīgais lielākais noteicošais faktors, kas noteica rajona adekvātu finansējumu.
Ar nodokli apliekamā īpašuma vērtība 2017.–2018. gadā svārstījās no zemākās USD 19 332,45 uz vienu skolēnu Depu apgabalā līdz augstākajai vērtībai — vairāk nekā USD 2,5 miljoni uz vienu skolēnu Rondautas rajonā. Vidējais rādītājs 850 apgabalos bija 252 070,55 USD.
Saskaņā ar ISBE datiem pastāvēja skaidra korelācija starp īpašuma bagātību un finansējuma pietiekamību: nabadzīgākie rajoni bija vismazāk pietiekami finansēti, savukārt turīgākie rajoni baudīja vislielāko finansējumu.
2017.–2018. mācību gada laikā dati liecina, ka kopumā rajona ar nodokli apliekamā īpašuma vērtības pieaugums par 10 000 ASV dolāru uz vienu skolēnu nozīmē rajona finansējuma pietiekamības pieaugumu par 0,9 procentpunktiem.
Tas galvenokārt ir saistīts ar vietējiem resursiem, galvenokārt īpašuma nodokļiem, kas veido divas trešdaļas no visiem izglītības izdevumiem Ilinoisā.
Studentu izcelsme ir liela problēma, un pietiekams finansējums, kas nodrošina mazākas klases un kvalificētākus skolotājus, var daļēji to kompensēt, sacīja Rutgersa universitātes Beikers. Tomēr nepietiekams un netaisnīgs finansējums to tikai pastiprinās. Tātad jums šeit ir viss, kas sevi pastiprina. Jums ir trūcīgākie bērni nabadzīgākajos rajonos ar vismazākajiem līdzekļiem.
Arī 2017.-2018.gada dati liecina, ka turīgākie rajoni maksā ievērojami zemākas īpašuma nodokļa likmes. Faktiski daudzi nabadzīgākie štata rajoni īpašuma bagātības ziņā maksāja visaugstākās īpašuma nodokļa likmes, bet turīgākie rajoni maksāja zemākās nodokļa likmes.
Nabadzīgos rajonus vadīja Fordhaitsas 169. skolas rajons Kuka apgabalā, kur uz vienu skolēnu īpašuma vērtība bija nedaudz mazāka par 79 000 USD, kas ir mazāk nekā viena trešdaļa no štata vidējā rādītāja, kur īpašumu īpašnieki maksāja skolas nodokļa likmi gandrīz 21. procentiem, gandrīz piecas reizes pārsniedzot valsts vidējo rādītāju.
Otrajā spektra galā bija bagātākais rajons, rēķinot uz vienu skolēnu, Rondout, kura īpašuma vērtība uz vienu skolēnu pārsniedza 2,5 miljonus ASV dolāru un kurā iedzīvotāji maksāja apgabalam tikai 1,57 procentu nodokļa likmi, kas ir astotais zemākais apgabals. likme jebkuram skolas rajonam štatā.
Dažos apgabalos, kuros ir nabadzīgs īpašums, arī tika maksātas zemas nodokļu likmes, piemēram, Romas CCSD 2, Džefersona apgabalā, kur īpašuma vērtība uz vienu skolēnu bija mazāka par pusi no valsts vidējās vērtības, bet kur skolas nodokļa nodeva bija tikai 1,96 procenti.
Tomēr kopumā 2017.–2018. gada datu analīze parādīja, ka apgabala īpašuma vērtības pieaugums par 10 000 $ uz vienu skolēnu nozīmēja tā nodokļa likmes samazinājumu par 3 procentu punktiem.
Studentu sniegums
2017.–2018. gada dati arī parāda skaidru saistību starp finansējuma līmeņiem un studentu sniegumu standartizētajos testos. Skolēni vislabāk finansētos skolu rajonos parasti ieguva augstākus rezultātus angļu valodas mākslas un matemātikas testos.
Ilinoisa katru gadu 3.–8. klases studentiem pārbauda angļu valodas mākslu un matemātiku. Vidusskolas līmenī skolēni tiek pārbaudīti 11thatzīme, izmantojot SAT eksāmenu.
No 850 pārbaudītajiem rajoniem 754 ir pamatklases un 472 ir vidusskolas klases.
Kad šie rajoni tiek sakārtoti no augšas uz leju finansējuma pietiekamības ziņā, parādās skaidras tendences.
Pamatskolas līmenī studenti rajonos, kuri finansējuma skalā ierindojas 20 procentos labākajos 20 procentos, vairāk nekā divas reizes biežāk nekā studenti, kas atrodas zemākajos 20 procentos, atbilst valsts standartiem standartizētajos matemātikas pārbaudījumos, un viņiem ir 1,8 reizes lielāka iespēja izpildīt valsts standartus. valsts standarti angļu valodas mākslas pārbaudījumos.
Vidusskolas līmenī atrašanās rajonā, kas atrodas finansējuma skalas augšpusē, nozīmē aptuveni 100 papildu punktus SAT eksāmenā, salīdzinot ar skolēniem skalas apakšējā daļā — 55 punkti matemātikas daļā un 46 punkti angļu valodā. māksla.
Iet uz priekšu
Ilinoisā nu jau trešo gadu darbojas uz pierādījumiem balstīta finansējuma sistēma, un štats pēdējo divu gadu laikā ir pievienojis simtiem miljonu dolāru papildu finansējumu skolām. Taču pēc diviem gadiem nebūs zināms, cik liela ir naudas ietekme uz nodokļu nevienlīdzību un sasniegumu atšķirībām, kas bija acīmredzamas 2017.–2018.
Dens Kokss, Stuntonas skolas apgabala vadītājs Medisona apgabalā, sacīja, ka uzskata, ka tam bija būtiska ietekme. Viņš teica, ka Stauntons sāka ar 58% no atbilstības, bet kopš tā laika ir pieaudzis līdz 61%.
Tas neizklausās daudz, no 58 procentiem uz 61 procentu, taču es varu jums pateikt, ka pirms EBF pārtraukšanas mēs patiešām bijām izmisumā, Kokss sacīja telefona intervijā.
Kopš tā laika pirmo reizi 14 gadu laikā mēs pabeidzām ar sabalansētu budžetu, viņš teica. Mēs esam spējuši pieņemt darbā 15 papildu apmācības darbiniekus, no kuriem 11 ir klases skolotāji, un četrus paraprofesionāļus. Mūsu galvenais mērķis, to darot, bija klases skaita samazināšana. Mēs esam nodrošinājuši akadēmiskus un uzvedības pasākumus, un esam palielinājuši savu sociāli emocionālo atbalstu studentiem.
Kokss lielu atzinību veltīja senatoram Manaram par finansēšanas sistēmas izveidi un virzīšanu Ģenerālajā asamblejā 2017. gadā.
Tomēr viņš atzina, ka pat tad, ja valsts sasniegtu savu mērķi līdz 2027. gadam visos apgabalos sasniegt vismaz 90 procentus no atbilstības, tas nozīmētu, ka skolēns, kurš mācās piektajā klasē, līdz šim mērķim jau būs absolvējis vidusskolu. tiek sasniegts.
Mums kaut kur ir jāsāk, bet joprojām ir jābūt steidzamai, viņš teica. Es redzu noteiktas izmaiņas izglītības finansējuma prioritāšu noteikšanā, taču es arī zinu, ka ir daudz prioritāšu, kas virza mūsu likumdevēju daudzos dažādos virzienos, un mums ir svarīgi, lai izglītība šajā jomā būtu priekšplānā.
Hea: